2020年，平魯區委、區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國工作會議和視察山西重要講話重要指示，按照《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和省市實施方案要求，扎實推進依法行政工作，較好地完成了年度法治政府建設目標任務，為全區高質量發展提供了堅實的法治保障。

　　一、落實主體責任，全面推進法治政府建設

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的領導，持續提高法治意識。堅持科學組織，始終加強黨對法治建設工作的絕對領導，完善黨委定期聽取法治建設工作匯報制度，落實區委常委會第一議題制度、區委理論學習中心組學習制度和區政府常務會議學法制度，帶動基層黨組織通過采取黨委（黨組）會第一議題、理論學習中心組、“三會一課”、學習強國、三晉先鋒APP等途徑，推動習近平全面依法治國重要論述向基層延伸、向全體黨員干部拓展、向廣大群眾覆蓋。堅持系統深入，持續深入學習習近平全面依法治國重要論述，跟進學習習近平總書記依法治國最新講話精神和中央、省委、市委法治建設決策部署，切實以法治建設新成果武裝頭腦，進一步筑牢依法治區的思想基礎。堅持學用結合，自覺運用法治思維看問題、做決策、辦事情，把習近平全面依法治國重要論述落實到工作的各個方面、各個環節、各個領域，進一步發揮法治對改革發展穩定的引領、規范和保障作用。

　?。ǘ簩嶎I導責任，完善法治考核機制。區委書記、區長堅決扛勞法治建設第一責任人職責，及時對法治建設工作作出批示要求。區委常委會、區政府常務會分別對區委全面依法治區工作、法治政府建設工作進行專題研究，制定了《法治建設年度工作要點》《平魯區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作清單》，明確了2020年區委書記法治建設4項重點工作任務、區長6項重點工作任務，并指定具體承辦部門，組織推動法治政府建設各項工作任務的落實。堅持把“法治建設”同“黨風廉政、意識形態、三基建設”四個責任制同部署、同檢查、同評議，相互促進、形成合力。堅持把法治建設納入區鄉兩級黨政目標管理體系，推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年度專項工作考核指標，明確述法主體、細化述法內容、突出述法重點。堅持正確的用人導向，把遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據，加強對國家工作人員學法用法工作的考核評估，形成提拔使用勤學法善用法干部的鮮明導向。

　?。ㄈ┙∪ㄖ误w系，扎實推進工作落實。堅持把制度建設作為法治建設的重要內容，先后制定出臺《區委全面依法治區委員會工作規則》《區委全面依法治區委員會辦公室工作細則》《平魯區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容實施方案》，修改完善了行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核、政府法律顧問制度、公職律師制度等制度，形成了較為完善的法治建設制度體系。堅持把深入推進掃黑除惡專項斗爭作為履行法治建設第一責任人職責的具體重要任務，聚焦“深挖整治、長效常治”主線，強化大案要案攻堅、狠抓問題整改，落實重點行業整治、建立健全線索流轉等八大機制，持續保持高壓震懾。堅持把依法保護民營經濟作為優化營商環境的重要抓手，深化貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神以及省、市支持民營經濟發展大會精神，加強民營企業法律服務，公平公正文明執法，妥善處理民營企業涉紀涉法案件，依法保護民營企業合法權益。

　　二、深化改革措施，依法持續轉變政府工作職能

　?。ㄒ唬┥罨姓徟母?。一是推行相對集中行政許可權改革。區行政審批服務管理局與區直各涉改部門對接核實，共梳理出首批劃轉行政許可及關聯事項238項，劃轉事項全部到位，劃轉率達85%。二是推行“一枚印章管審批”制度改革。2020年4月1日，區行政審批服務管理局正式實行“一枚印章管審批”。區政府統一廢止并封存原審批部門審批專用章。劃轉至區行政審批服務管理局的審批事項，在事項辦理和辦結時加蓋區行政審批服務管理局行政審批專用章后方可生效，截至目前共辦理行政許可事項2870項。扎實開展了“五減”專項行動，其中減流程事項224項，減時限事項56項，減證明事項37項，減要件事項2項。三是推進“互聯網+政務服務”平臺建設。按照“應上盡上”“應接盡接”“應傳盡傳”的原則，加快推進區級一體化在線政務服務平臺與部門自建業務系統對接，全力打通“一網通辦”堵點難點。

　?。ǘ┘訌娛袌霰O督管理。一是加強信用監管。市場、商務、生態、衛健、人社、農業農村等多部門開展“雙隨機”抽查5批次，涉及企業72家。全年列入異常經營名錄企業483家（除個體工商戶），移出異常經營名錄企業156家。二是嚴監管保質量。聚集市場現象問題，采取打防并舉，標本兼治方針，深入開展食品、藥品、產品質量等領域的專項治理。完成食品抽檢1800余批次，藥品及器械抽檢260余批次，成品油抽檢180余次，煤質抽檢270余次，同時查處食品、藥品、產品質量違法案件120余起，罰款18余萬元。

　?。ㄈ┏掷m加強法治保障。健全執法司法對民營企業的平等保護機制，開展涉及優化營商環境的規章和規范性文件專項清理，開展“法治體檢”專項活動，服務企業有效預防和化解法律風險，實地走訪企業12家，開展政策法律宣講15場次。緊扣機制化、常態化新要求,持續推動掃黑除惡專項斗爭。加大對危害突發公共事件防控行為的執法司法力度，印發了《關于加強新冠肺炎疫情防控法治保障工作的若干措施》等文件，提出18條具體工作舉措。復工復產以來，對受疫情影響嚴重的小微企業采取“一對一”幫扶措施積極與銀行聯系，幫助小微企業貸款。通過與農商銀行對接，為小微企業貸款141筆445萬元。為152戶小微企業減免房租65萬元。

　　三、強化制度保障，推進嚴格規范公正文明執法

　?。ㄒ唬┤嫱七M行政執法“三項制度”。扎實推進行政執法“三項制度”落實，24家行政執法單位的權力清單和權力運行流程圖已全部在區政府網站“行政執法專欄”公開，執法公示工作邁出實質性步伐；完成了264名行政執法人員的執法記錄儀配備和執法全過程記錄培訓，有力保障了執法全過程文字記錄完整，執法文書規范，案卷完整齊全。

　?。ǘ┏掷m深化綜合行政執法改革。協調推進綜合行政執法體制改革，印發了《關于深化市場監管綜合行政執法改革的實施方案》，5個領域綜合行政執法隊伍均完成執法隊伍組建和掛牌工作。進一步理順不同層級之間的監管職責、執法領域和執法重點，確定市區執法權限和范圍。將建立執行行政執法“三項制度”的職責要求在“三定”方案中明確，推動建立權責明晰的執法責任體系，實現審批、監管與執法的有機結合，形成分工負責、相互支持、密切配合的綜合行政執法工作格局。

　?。ㄈ┎粩嗉訌娦姓谭ūO督管理。部署開展全區行政執法案卷評查，將與優化營商環境直接相關的執法案卷，全部納入年度評查范圍。建立行政執法案例指導制度，在全區廣泛征集規范案卷，對法律適用和執法易錯點進行精準分析，充分發揮典型案例的示范、指導與警示作用。組織行政執法資格考試，全區23家行政執法單位的264名行政執法人員已通過法治教育網考試云平臺的無紙化統一閉卷考試，通過考試的已全部領取了執法資格證件。

　　四、突出監督實效，不斷強化行政權力規范運行

　?。ㄒ唬┲鲃咏邮苋舜蟊O督、民主監督。自覺執行向本級人大及其常委會報告工作制度、報備規章和規范性文件制度，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界人士的意見建議，2020年辦理區人大代表建議意見35件、區政協委員提案57件。

　?。ǘ┘訌妼徲嫳O督工作。突出“預算執行審計、經濟責任審計、政府投資審計、民生資金審計、機關作風建設”五大主題，按照審計要求，加大對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。2020年共完成審計任務5大類43項，審計單位83個，提交審計報告43個。

　?。ㄈ┤嫱七M政務公開。認真貫徹《政府信息公開條例》，不斷擴大主動公開的覆蓋面，全年累計公開政府信息3405條。全面承接市級12345政府服務熱線，全力打造政府服務熱線“一線通”，積極回應社會關切，共轉辦各類政務服務咨詢投訴舉報233件，進一步暢通政民互動渠道。

　　五、堅持法治為民，提高運用法治思維和法治方式水平

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵崒W法制度。堅持“四個納入”，將習近平法治思想學習貫徹納入區政府年度目標管理考核、納入區委巡察、納入領導班子和領導干部年度述職、納入黨委（黨組）理論中心組學習。各部門各單位通過個人日常自學、以會代學、邀請法律顧問或普法講師開展法治講座、舉辦法治培訓班等形式,不斷推進領導干部學法工作。區委黨校將法治教育納入黨校干部教育主體班次學習內容。

　?。ǘ┘訌娙衿辗ㄐ麄?。各級各部門加強對普法工作的領導，把建立普法責任制擺上重要日程，制定了《普法責任清單》，全面形成“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”的新常態下普法宣傳工作新格局。大力推進法治文化陣地建設，將本地特色文化和法治文化有機結合，精心謀劃，大力推進，法治文化陣地建設蓬勃發展，截至目前建成了1個省級法治文化廣場，7個市級法治宣傳教育基地。12?4國家憲法日舉辦了法治書法攝影展活動，緊緊圍繞“弘揚法治精神，建設法治平魯”主題，突出政治性、法治性，兼顧藝術性、鑒賞性，集中展示了我區法治建設的成績。

　?。ㄈ┨嵘芗m紛化解能力。打好創新提升人民調解工作攻堅戰。靈活運用全面排查、重點排查、專項排查三種方式，全面開展矛盾糾紛大排查活動。 部門聯合出臺了《關于進一步加強人民調解工作的意見》，推選鄉鎮、村（社區）人民調解委員會224個，部門行業調解委員會6個，建立了個人調解工作室、律師調解工作室，共調處各類矛盾糾紛130件，調處成功122件，調處成功率93.8%。

　?。ㄋ模┘訌娦姓妥h應訴工作。推進復議規范化建設，嚴格依照行政復議工作流程圖，規范復議審查、受理、送達、審理、辦結時效期及程序，促進文明辦案，依法辦案，維護社會公平正義，保障當事人的合法權益。2020年，共接收行政復議案件3件，目前已經全部結案。

　?。ㄎ澹┘涌焱七M公共法律服務體系建設。按照省廳、市局關于三級公共法律服務實體平臺建設安排部署，1個區級、13個鄉鎮、224個村居公共法律服務實體平臺全部建立，并達到規范化建設要求。持續加強“12348”公共法律服務熱線平臺推廣宣傳，積極為群眾提供多渠道、便捷化的法律服務。

　　2020年，我區法治政府建設雖然取得了一定成績，但對照中央和省市的要求以及人民群眾的期盼，還存在一些差距和不足，主要有：一是少數單位對法治政府建設站位不高，重視不夠，貫徹執行力度不夠；二是法治建設的監督考評機制不健全；三是行政執法能力有待加強。

　　2021年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，準確把握新時代法治政府建設的本質要求和主要任務，不斷增強工作的積極性、主動性和創新性，重點圍繞加強法治政府建設統籌協調、持續深化政府職能轉變、嚴格重大決策程序規定、全面提升行政執法規范化水平、強化行政權力監督、依法妥善化解社會矛盾糾紛等方面持續發力，努力把全區法治政府建設推向更高水平。