2021年，平魯區委、區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和省市實施方案要求，扎實推進依法行政工作，較好地完成了年度法治政府建設目標任務，為全區高質量發展提供了堅實的法治保障。

　一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。一是持續深入學習貫徹習近平法治思想。區委書記、區長多次在區委常委會會議、區政府黨組（擴大）會議、全面依法治區委員會工作會議上，專題學習中央全面依法治國工作會議、中央依法治國委員會會議精神和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，部署我區貫徹落實工作；區委常委會專門聽取年度法治政府報告，區政府主要負責人召開法治政府建設年度重點工作專題部署會，統籌部署全面依法治區工作和區政府法治建設工作。二是加強落實黨政主要負責人“述法”工作。將“黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況”納入績效考核指標體系，黨政主要負責人及其班子成員法治建設情況以書面形式向區委依法治區委進行報告,推動述法工作常態化。三是統籌推進法治政府建設工作。區黨代會報告、政府工作報告，專章部署法治建設工作。出臺《平魯區2021年依法治區工作要點》，起草編制《平魯區法治政府建設實施方案（2021－2025年）》等規劃方案，推動法治平魯、法治政府、法治社會一體建設。四是著力提升黨政機關工作人員法治思維和依法行政能力。區政府常務會議堅持以 “第一議題”等形式，傳達學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》等文件精神。

（二）完善依法行政制度體系。一是重點領域立規成效凸顯。立足平魯實際，推進產業扶持、營商環境、公用事業等重點領域制度“立改廢”，加快制度和政策供給，有效提升區重點工作的制度化水平。二是規范性文件管理不斷完善。建立規范性文件公平競爭審查制度和聯席會議制度，加強對所有規范性文件的合法性審查；加強規范性文件“三統一”管理工作；嚴格執行規范性文件備案制度，區政府規范性文件及時報送本級人大和市司法局備案。三是分步驟做好規范性文件全面清理。結合行政處罰法等新修訂情況，及時開展規范性文件清理。將清理政策文件納入部門考核，促進政策統一。

（三）提升行政決策法治化水平。一是全面執行重大行政決策程序。全面貫徹執行《重大行政決策程序暫行條例》，全面落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定“五大”程序。二是充分發揮黨政機關法律顧問、公職律師作用。印發實施《平魯區人民政府法律顧問工作規則》《平魯區公職律師管理制度》，推動法律顧問、公職律師更好發揮作用。

（四）堅持嚴格規范公正文明執法。一是持續推進鄉鎮綜合行政執法體制改革，促進執法重心下移前推。加大行政執法證和聽證員證申辦力度和培訓力度。建立健全鄉鎮綜合行政執法監督機制、執法人員考核和責任追究制度。強化鄉鎮綜合行政執法信息化建設，推廣應用全省統一的行政執法信息系統和行政執法綜合管理監督系統，確保執法事項“放得下、接得住、管得好”。二是嚴格規范行政執法。全面嚴格落實行政執法“三項制度”，對執法信息平臺公示情況、行政執法案件辦案質量時時監督。認真落實“雙隨機、一公開”制度，重大行政執法決定法制審核制度實現執法部門全覆蓋。三是加強行政執法監督。加強行政執法層級監督，注重執法案卷評查結果、行政復議及訴訟結果的應用，推進行政執法規范化。全面加強行政執法與刑事司法銜接聯動。

（五）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是深入推進行政復議體制改革。全面落實行政復議體制改革的決策部署，發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。二是健全社會矛盾糾紛多元化解機制。深化“三調聯動”工作，著力構建人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”非訴糾紛解決機制。健全完善訴源治理機制,推動矛盾糾紛源頭預防化解。落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入推進“法律十進”。

我區法治政府建設雖取得一定成績，但還存在一些薄弱環節，包括基層執法人員素質參差不齊，行政執法整體水平與人民群眾的期待尚有距離；法治隊伍力量仍然不足，行政復議專業力量不足、部分單位法治審核人員配備不足、公職律師隊伍建設存在短板。

二、法治政府建設下一步工作安排

按照中央、省、市關于法治政府建設的工作部署，固強補弱，積極創新，推動各單位形成合力，實現我區法治政府建設新突破。

（一）統籌推進鄉鎮綜合行政執法體制改革。建立健全街鄉鎮綜合行政執法統籌協調機制，加強對鄉鎮綜合行政執法工作的統一安排部署、指導、培訓和監督，提升基層執法能力水平，推進規范文明執法。

（二）加快推進行政復議體制改革工作。全面深化行政復議體制改革，整合地方行政復議職責，按照事編匹配、優化節約、按需調劑的原則，合理調配編制資源，充實我區行政復議工作力量。強化行政復議保障標準，推進行政復議規范化、信息化、標準化。

（三）推進行政執法規范化建設。全面落實行政執法“三項制度”。加強行政執法層級監督，提高行政執法案卷評查力度。有效規范涉企監管執法，減少執法對企業正常經營的干涉。強化法律專業知識的培訓學習，提高基層行政執法人員法律素養。

（四）加強法治力量建設。完善行政執法部門法制機構設置，配齊配強符合資質的法制機構專業人才。加強公職律師隊伍建設，完善科學的考評體系與激勵機制，為公職律師依法履職提供保障。

朔州市平魯區人民政府

2022年3月15日